在上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第二十四次會議上的講話

（2025年11月18日，莫斯科）

中華人民共和國國務院總理?李強

尊敬的米舒斯京總理，

各位同事：

很高興再次與大家共同出席上合組織政府首腦會議。過去一年，國際形勢發生不少新變化，各種單邊主義、保護主義行為，特別是高額關稅等經貿壁壘的增多，使國際經貿秩序受到嚴重沖擊，給很多國家發展帶來巨大挑戰。

今年9月召開的上合組織天津峰會上，習近平主席鄭重提出全球治理倡議，深刻闡述改革完善全球治理需要遵循的原則、方法和路徑，為國際社會合力應對世界變局、破解緊迫難題提供了中國智慧和中國方案。上合組織作為全球治理體系建設和改革的重要力量，有條件也有能力，以共同落實全球治理倡議為契機，在推動實現“世界之治”中發揮更大作用。

第一，發揮上合組織的獨特優勢。上合組織成立以來，積極參與國際和地區事務，形成了一些特有的處事原則和方式，為落實全球治理倡議提供了有利條件。一是理念高度契合。上合組織在創立之初就明確提出，要推動國際政治經濟秩序朝著更加民主、公正、合理的方向發展。長期以來，上合組織始終秉持互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展的“上海精神”。這些都與全球治理倡議的核心理念高度契合。二是實踐經驗豐富。上合組織各成員國超越歷史文化、社會制度等差異，妥善處理矛盾與分歧，逐步增進信任與默契，走出了一條和而不同、守望相助、互利共贏的新路子，有力維護了地區和平穩定，為完善全球治理樹立了成功范例。三是機制保障堅實。上合組織不搞封閉的“小圈子”，秉持開放態度吸納志同道合的伙伴，建立了涵蓋政治、經濟、安全、人文等領域的50多個合作機制，為各方搭建了平等協商、共促發展的有效平臺。我們應當把這些優勢用足用好，在全球治理方面展現更大作為。

第二，聚焦發展與安全兩個重點領域。改革完善全球治理，需要各方凝聚共識，協同行動。當今世界面臨的很多問題仍然要靠發展去解決，需要營造安全穩定的環境。我們應當堅持以合作謀發展、促安全，努力取得更多治理成效。一方面，共建開放包容的世界經濟。當前國際社會普遍期待減少壁壘、擴大開放，暢通經貿循環，促進世界經濟復蘇。中方愿同上合組織各方更加堅定地擁抱全球自由貿易和區域經濟一體化，加強發展戰略對接，高質量共建“一帶一路”，實施好經貿合作高質量發展行動計劃，加快實現設施聯通、貿易暢通、資金融通，釋放區域大市場潛力，為維護全球產供鏈穩定暢通、推進普惠包容的經濟全球化注入正能量。另一方面，促進普遍安全與持久和平。面對變亂交織的國際形勢，上合組織應當進一步強化安全合作機制，推動各成員國的安全力量和資源更加高效協同，針對“三股勢力”、跨國有組織犯罪、毒品走私、網絡攻擊等各類威脅，完善應對機制，提升應對實效，為地區穩定發展保駕護航。中方愿同各方推動“四個安全中心”盡快建章立制，早日發揮重要作用。我們要勇于做動蕩世界的中流砥柱，推動國際社會一道捍衛公平正義，尊重彼此合理關切，協力維護和平安寧。

第三，激發創新和轉型的強勁活力。數字化、智能化、綠色化是未來發展的重要方向，加強全球治理應當推動各方在相關領域積極匯聚合力、共享機遇成果。我們要共同培育壯大新興動能。人工智能等科技成果是全人類共同財富。人為阻礙科技交流、制造發展分化，只會讓世界陷入更多紛爭。上合組織應當加強科技、產業創新合作，中方歡迎各方積極參與上合組織數字經濟論壇和中國－上合組織人工智能合作論壇，共同建好用好中國－上合組織數字經濟合作平臺、科技創新合作中心，讓科技進步更好造福各國人民。我們要協力推進綠色低碳轉型。上合組織一直把能源合作放在優先位置，應當繼續推進傳統能源清潔高效利用、可再生能源發電裝機等合作，為全球應對氣候變化作出貢獻。中方愿同上合組織各方扎實推進未來5年新增“千萬千瓦光伏”和“千萬千瓦風電”項目，更好促進地區和世界可持續發展。

在上合組織天津峰會上，與會領導人共同批準《上合組織未來10年（2026－2035年）發展戰略》，為下個10年的合作明確了方向，描繪出一幅宏大美好的圖景。實現這些目標和愿景，需要一個更強有力的上合組織，加強總體統籌和工作推進，構建更加有力的安全保障，實現更為強勁的經濟增長，形成更具魅力的人文特質。中國愿同各成員國一道努力，不斷把上合組織做優做強。一是更加注重戰略協同，進一步增強組織的凝聚力。無論國際風云如何變幻，上合組織各成員國始終互尊互信、平等相待，這是我們各項合作順利推進的重要政治基礎。當前世界百年變局加速演進，地區動蕩沖突增多，我們更要堅持這一優良傳統，深入進行戰略溝通，加強在國際和地區事務中的協調配合，勠力同心、守望相助，合力應對風險挑戰，攜手促進發展繁榮。二是有效推進合作落實，進一步提升組織的行動力。中國人常講，一分部署，九分落實。天津峰會就推進上合組織各領域合作提出了70項倡議，我們應當積極行動起來，逐項研擬工作計劃、細化實施路徑，爭取早日收獲實際成果。在資金支持保障上，要繼續推動成員國加強金融合作，提升區域金融穩定性和自主性。中方愿同各成員國通力協作，盡快建成上合組織開發銀行。中方倡議成立中國－上合組織代謝性疾病合作中心，旨在增進各成員國民生福祉。三是優化完善運行機制，進一步擴大組織的影響力。上合組織已經成長為全球最大區域組織，影響力、吸引力都在穩步提升。我們應當繼續完善“上合組織伙伴”制度設計，用好“上合組織+”模式，向更多認同“上海精神”的國家和國際組織敞開大門，壯大全球治理的正能量。同時，加強上合組織同聯合國等多邊機制的對話合作，推動各方一道踐行真正的多邊主義，構建人類命運共同體。

明年是上合組織成立25周年，中方全力支持吉爾吉斯斯坦履行主席國職責。讓我們一道弘揚“上海精神”，以更加堅定的相互支持、更為緊密的團結協作，攜手改革完善全球治理，共創地區與世界和平穩定、繁榮發展的美好未來。

謝謝大家！